Projets d'infrastructures de réseaux : 7 leviers pour réduire les retards, les reprises et les dépassements de coûts 

Synthèse générale

Les projets d'infrastructures de réseaux sont rarement retardés par un incident isolé. Les retards résultent souvent d'interactions complexes entre la conception, les approbations administratives, les approvisionnements, les travaux souterrains, la coordination des interfaces, la qualité, les essais, la mise en service et la réception finale.

Ce guide en trois parties détaille comment sécuriser les délais d'exécution en appréhendant l'intégralité du cycle de vie des infrastructures comme un processus coordonné et unifié — de la constructibilité et l'obtention des NOC jusqu'aux approvisionnements, à la construction, aux essais, à la mise en service et à l'exploitation à long terme.

L'approche se veut résolument opérationnelle : identifier les éléments critiques que les entreprises de génie civil, promoteurs, consultants, concessionnaires de réseaux et équipes de projet doivent maîtriser, en amont et durant la phase d'exécution, afin de limiter les reprises d'ouvrages, préserver le planning directeur et optimiser la performance des actifs.

⚡ En synthèse

Comment limiter les retards, les reprises de travaux et les dérives budgétaires sur les projets d'infrastructures de réseaux ?

Les leviers d'action prioritaires consistent à :

• Analyser la constructibilité des études avant la mobilisation sur site
• Intégrer les NOC et les approbations réglementaires sur le chemin critique
• Maîtriser les interfaces entre les lots génie civil, réseaux, électricité et mécanique
• Sécuriser précocement la commande des équipements à long délai d'approvisionnement
• Mettre en œuvre des plans de contrôle qualité (ITP) et des points d'arrêt avant tout remblaiement ou masquage des ouvrages
• Planifier les essais et la mise en service dès la phase d'initialisation
• Constituer les dossiers de récolement, d'exploitation et de maintenance de manière progressive

✅ Points clés à retenir

• La réussite d'une infrastructure se décide bien avant la phase de construction.
• Les NOC et les approbations administratives conditionnent le planning directeur et doivent être anticipés rigoureusement.
• Les réseaux enterrés exigent une inspection formelle et un relevé topographique précis avant remblaiement.
• Les équipements critiques à long délai de fabrication doivent être identifiés et approvisionnés en parfaite cohérence avec le calendrier général.
• Les phases d'essais et de mise en service doivent être intégrées nativement dans l'ordonnancement des travaux.
• La réception dépasse l'achèvement mécanique : la conformité des plans de récolement (as-built), des rapports d'essais et des dossiers d'exploitation-maintenance (DOE) est prépondérante.
• Le déploiement de solutions de supervision intelligente pérennise et valorise les infrastructures au-delà de la phase de livraison.

1. Démarrer les projets d'infrastructures de réseaux par la constructibilité — et non par la seule conformité de la conception

Une conception techniquement conforme n'est pas systématiquement constructible. Avant toute mobilisation, examinez les accès, l'ordonnancement, les ouvrages provisoires, l'excavation, les réseaux existants, l'installation des équipements, l'accès pour la maintenance ainsi que les exigences d'essais.

2. Intégrer les NOC et les approbations administratives au chemin critique

Les approbations administratives doivent être planifiées comme des activités de chantier. Par exemple, le service NOC d'infrastructure de la DEWA couvre les projets routiers, les projets de réseaux de distribution, les projets généraux, les raccordements de bâtiments et les projets d'édifices, avec des exigences dépendant du type de NOC et de l'emplacement.

Référence officielle : NOC d'infrastructure DEWA

3. Maîtriser les interfaces sur l'ensemble des projets d'infrastructures de réseaux

Les points de risque les plus élevés se situent souvent entre les différents corps d'état : génie civil/mécanique, mécanique/électricité, électricité/contrôle-commande, réseaux/voirie et entreprise générale/autorités. Établissez une matrice d'interfaces définissant qui fournit, installe, teste et réceptionne chaque raccordement.

4. Protéger le planning directeur contre les matériaux à long délai d'approvisionnement

Les équipements à long délai de fabrication peuvent constituer un chemin critique dissimulé. Les pompes, armoires électriques, groupes électrogènes, vannes, instruments et équipements spécialisés de traitement doivent être identifiés dès la planification, avec des dates d'achat strictement articulées sur le calendrier d'exécution.

5. Ne pas laisser le chantier devenir le lieu de détection des anomalies de conception

Les demandes d'informations (RFI) doivent répondre à de véritables problématiques de terrain et non pallier un manque de coordination en amont. Les plans d'exécution, plans de synthèse, modes opératoires et programmes d'inspection doivent être élaborés suffisamment tôt pour dégager les fronts de taille.

Le coût réel des reprises sur les projets d'infrastructures de réseaux

Les reprises ne consomment pas seulement de la main-d'œuvre. Elles peuvent entraîner des démolitions, des remplacements de matériaux, des retards d'inspection, des dérives de planning, des coûts de supervision supplémentaires et des litiges commerciaux.

6. Intégrer le contrôle qualité à la production — et non à une inspection finale

La qualité doit être intégrée à la production quotidienne au travers de matériaux approuvés, de modes opératoires validés, de demandes d'inspection, de points d'arrêt et de critères de réception explicites.

7. Contrôler les réseaux enterrés avant leur remblaiement

Les travaux enterrés génèrent un déficit permanent d'informations s'ils ne sont pas documentés avant remblaiement. Relevez la position, les altimétries, les matériaux, les assemblages, ainsi que les résultats d'inspections et d'essais tant que l'installation demeure visible.

Contrôler avant de remblayer : Le remblaiement peut figer des non-conformités qui s'avéreront par la suite extrêmement coûteuses à localiser et à rectifier.

8. Utiliser des plans d'inspection et d'essais (ITP) pour fournir une feuille de route claire aux équipes de chantier

Les plans d'inspection et d'essais doivent traduire les spécifications techniques en points de contrôle opérationnels, en précisant les éléments inspectés, les intervenants témoins, les documents requis et les critères de conformité.

Exemple : Pose de canalisations enterrées
Une séquence type peut comprendre l'inspection des matériaux, la préparation de la tranchée, la réception du lit de pose, l'installation des conduites, le contrôle des assemblages, la vérification du tracé et de l'altimétrie, les essais de pression ou d'étanchéité, le remblaiement conforme et le récolement topographique des ouvrages exécutés.

9. Ne pas dissocier les essais de la planification de la construction

Les essais doivent être planifiés selon la séquence d'exécution des travaux. Attendre la fin des opérations pour constater que des systèmes ne peuvent être testés de manière conjointe engendre des retards évitables.

10. Planifier les essais et la mise en service dès le premier jour

Les exigences relatives aux essais et à la mise en service doivent orienter dès l'origine la sélection des équipements, la conception des accès, le câblage, l'instrumentation, la documentation technique et l'ordonnancement des travaux.

11. Traiter la levée des réserves comme un processus maîtrisé

Les réserves doivent être catégorisées, assignées, suivies et levées avec preuves à l'appui. Traitez en priorité les points faisant obstacle aux essais, à l'exploitation ou à la réception de l'ouvrage.

12. Engager le dossier de recollement avant la réception provisoire

Les plans de récolement (as-built), procès-verbaux d'essais, rapports de mise en service, fiches techniques d'équipements, manuels d'exploitation et de maintenance (DOE) et attestations de formation doivent être constitués progressivement afin de garantir la maintenabilité future des installations.